城市更新 生活更“美”

改造后的西安市幸福(xìngfú)林带（资料照片）。 受访单位供图

5月27日(rì)，清晨的阳光(yángguāng)洒在西安市雁塔区明德门社区新建的休闲广场上，65岁的退休工人张建国和邻居们正在打太极拳。

这个建于20世纪90年代的老旧小区，改造后焕然一新：住宅楼(zhùzháilóu)黄色的外立面整洁大气(dàqì)，曾经坑洼的水泥路变成了(le)透水沥青路面，就连楼栋间的空地也变成了口袋公园。

“老(lǎo)房子现在住着很舒坦。”张建国指着改造后(hòu)的社区说，“邻居(línjū)还是老邻居，但公共空间和绿化增加了，车位和便民生活设施也增加了，大家都很高兴。”

好房子托起百姓安居梦(ānjūmèng)

当前，一场关乎千家万户的老旧小区改造工程，正在三秦大地进行。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于(guānyú)持续推进城市更新行动的意见》明确了(le)8项主要任务，包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设(jiànshè)，推进老旧街区、老旧厂区(chǎngqū)、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护(bǎohù)传承城市历史(lìshǐ)文化。

在老旧小区整治改(gǎi)造过程中，居民的(de)反馈(fǎnkuì)意见包括“房顶不漏”“下水道畅通”“冬季保暖”等。“关注居住痛点，老房子才能改到居民的心坎上。”省住建厅城建处相关负责人说。

汉中市(hànzhōngshì)按照“一年有突破、两年补短板、三年大改观”的(de)目标，结合年代、群众改造意愿等实际情况进行优先排序，编制城六镇老旧小区改造“十四五”规划、三年计划和年度计划，分(fēn)步骤推进实施，确保应改尽改(jǐngǎi)。宝鸡市对无法实现专业物业管理与业主自管的小区，由社区兜底，通过组建(zǔjiàn)、合作等方式成立民办非企业性质机构，提供保洁、环境(huánjìng)整治(zhěngzhì)等基本服务。西安市曲江新区开创了以“政府搭台、业主主导、专业辅导、合力运作”为(wèi)工作思路的“五个到位”工作法，全体工作人员对标落实(luòshí)宣传到位、扶持到位、服务到位、责任到位、管理到位，实现了西安市本轮大规模老旧小区改造工作以来的首批(shǒupī)电梯加建……这些带着民生温度的创新实践(shíjiàn)，正是对“城市更新要让群众看得见、摸得着、得实惠”要求的最好诠释。

2021年至2024年，全省新开工(xīnkāigōng)改造(gǎizào)小区10460个，涉及居民(jūmín)112.16万户(wànhù)，累计完成投资261.68亿元。2025年，全省计划新开工改造老旧小区870个，涉及居民10.19万户。

存量更新(xīn)激活城市新动能

每逢周末，西安半坡国际艺术区总是人头攒动。这个(zhègè)由西北第一印染厂旧厂房改造(gǎizào)而来的(de)文创园区里，斑驳的水磨石地面与先锋艺术展相映成趣，粗犷的工业风建筑里藏着设计师工作室和网红咖啡馆。

退休女纺织工马红回忆：20世纪80年代，从纺一路到纺(dàofǎng)九路，无论是午夜还是清晨，都能听到(tīngdào)纺织厂铁路专运线上(shàng)的火车鸣笛声，看到三班倒的“纱女”从工厂走出……

这样“腾笼换鸟”的故事在(zài)陕西不断上演。

漫步西安老菜场市井文化创意街区，以老厂房为背景的文艺小店各有特色(gèyǒutèsè)，在每一家都有可能发现惊喜。摄影(shèyǐng)展览、街边集市等(děng)新元素加入，文创、茶咖等新业态萌生，一批批创业者(chuàngyèzhě)在此追逐梦想，让老街区展现出新魅力。

“我们在城乡建设中(zhōng)，变过去的‘拆改留’为(wèi)‘留改拆’，保留了一批老街区、老厂区，留住了原住民和烟火气，并通过合理利用(lìyòng)让历史文化资源‘活’起来，在活化利用中焕发新的生机。”省住建厅城建(chéngjiàn)处负责人说。

宝鸡市将(jiāng)抗战时期的“窑洞工厂”改造成抗战工业遗址公园；铜川市陈炉古镇在“修旧如旧”的同时，更换了破损的青石板面层，新增(xīnzēng)花箱、庭院灯以及(yǐjí)停车场；延安市将废弃的石油仓库打(dǎ)造成红色研学基地……

更深刻的变革发生在城市重塑方面。西安幸福林带工程将昔日的“城市伤疤”变为“黄金走廊”，地下3层空间(kōngjiān)具备商业、停车(tíngchē)、管廊等功能，地上打造生态(shēngtài)绿廊，绿化覆盖率高达(gāodá)85%，为市民提供宜人的休闲环境(huánjìng)；韩城市通过“微改造”完善古城基础设施，让明清建筑群重焕生机。

“十四五”期间，全省(quánshěng)共实施老旧街区、厂区改造类项目173个，完成(wánchéng)投资162.37亿元。

文脉传承(chuánchéng)提升城市精气神

5月(yuè)1日，华灯初上，西安城墙永宁门下，《梦长安——大唐迎宾盛礼》实景演出上演。大唐盛世的画卷在砖石(zhuānshí)上徐徐展开。

来自杭州的游客王颖惊叹：“这比单纯的文物展示震撼多了(le)。我们(wǒmen)仿佛穿越时空与历史对话。”

陕西在城市更新中始终坚持守正创新。用时10个(gè)月，陕西古建园林建设集团有限公司施工员俱晨阳(jùchényáng)和(hé)他的(de)团队将西安市碑林区一座有150年历史的关中老院落“修旧如旧”。“修旧难度更大。”俱晨阳说，例如木材补配构件须与原材质保持一致，并(bìng)严格控制含水率；对腐朽木构件采用“墩接”或“拼镶补缺”工艺……

近年来，省住(shěngzhù)建厅(jiàntīng)先后开展7批省级历史文化名城名镇名村(míngcūn)街区申报认定工作，组织编制《陕西省城乡历史文化保护传承体系(tǐxì)规划纲要》，构建“一河一脉、三区四带、两核七片、多点多线”的城乡历史文化保护传承体系。

白河县对历史(lìshǐ)建筑进行全面调研，包括建筑结构、历史文化背景、原有功能等方面(fāngmiàn)，对12个(gè)历史文化厚重、地域特色鲜明的历史建筑进行“体检”、评估、测绘、建模，并挂牌保护。

“在修缮过程中，我们采用传统(chuántǒng)技法，就地取材，突出古建筑的原始风貌和古风古韵。同时，在不改变建筑外观的前提下(xià)，我们对老化的水电管线进行整理更新，既让古建筑在新时代焕发生机(shēngjī)，又留住原汁原味的记忆。”白河县住建局局长(jújúzhǎng)雷勇说。

榆林市针对老城区风貌混杂(hùnzá)、密度过高等问题，编制城市更新技术导则，逐步解决“千城一面”难题。例如，东沙文体馆项目充分融合榆林窑洞建筑风格，采用仿砂岩立面(lìmiàn)和清水混凝土工艺，既彰显古城风貌，又突出现代功能(gōngnéng)；榆溪河(xīhé)南段生态公园以“记得住的乡愁(xiāngchóu)”为主题，保留原始村落布局与古树名木，打造兼具生态效益与文化(wénhuà)记忆的滨水长廊。

从(cóng)民生改善到(dào)文化传承，再到治理创新，陕西的城市更新正在书写新时代的精彩画卷。（记者 郭军）